Житомирська районна рада

No. 279 Про інформацію прокурора Житомирського району про стан законності, заходи щодо її зміцнення та результати діяльності на території району

У К Р А Ї Н А

ЖИТОМИРСЬКА РАЙОННА РАДА

 

РІШЕННЯ № 279

(чотирнадцята сесія шостого скликання)

 

від «09» листопада 2012 р.

Про інформацію прокурора

Житомирського району про стан законності,

заходи щодо її зміцнення та результати

діяльності на території району

Відповідно до статті 43 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», статті 51-1 Закону України «Про прокуратуру», заслухавши інформацію прокурора Житомирського району, радника юстиції Мостиховського О.І. про стан законності, заходи щодо її зміцнення та результати діяльності на території району, районна рада

ВИРІШИЛА:

Інформацію прокурора Житомирського району, радника юстиції Мостиховського О.І. про стан законності, заходи щодо її зміцнення та результати діяльності на території району взяти до відома.

Голова районної ради М.А.Степаненко

 

І Н Ф О Р М А Ц І Я

прокурора Житомирського району,

радника юстиції Мостиховського О.І.

про стан законності та правопорядку в Житомирському районі

за 9 місяців 2012 року

 

Наближається до свого завершення 2012 рік. Є можливість підвести підсумки роботи органів прокуратури, правоохоронних та контролюючих органів, органів державної влади у сфері утвердження законності та правопорядку на території району, визначити проблеми та пріоритети, над якими необхідно працювати в майбутньому.

При цьому, особливо слід відмітити ініційовані Президентом України Віктором Януковичем та підтримані Генеральним прокурором України зміни у реформуванні системи правоохоронних органів та кримінальної юстиції вцілому.

Усім Вам відомо, що з 20.11.2012 року набуває чинності новий Кримінальний процесуальний кодекс України, з введенням якого повністю реформується зміст та структура кримінального провадження. Відходять у небуття, так звані «відмовні» матеріали, змінюється підслідність кримінальних правопорушень, особлива відповідальність покладається на процесуальних прокурорів, під чиїм безпосереднім керівництвом буде здійснюватися весь кримінальний процес від моменту внесення даних до Єдиного реєстру досудових розслідувань і до постановлення вироку судом.

Повертаючись до теми виступу, хочу відмітити, що вцілому робота носила злагоджений характер, а вжиті заходи сприяли зниженню рівню злочинності, активізації роботи усіх державних інституцій.

Робота прокуратури району була спрямована на виконання вимог Законів та галузевих наказів Генерального прокурора України, з урахуванням пріоритетів, визначених рішеннями колегій Генеральної прокуратури України та прокуратури області. Основними з яких були:

• Забезпечення конституційних прав і свобод громадян про провадженні дізнання, досудового слідства та підтримання державного обвинувачення;

• Забезпечення протидії корупції;

• Захист інтересів держави від неправомірних посягань у бюджетній сфері, у тому числі, при проведенні закупівель за державні кошти;

• Захист інтересів держави у сфері використання земельних та лісових ресурсів, надрокористування;

• Захист прав і свобод дітей;

• Створення сприятливих умов для роботи бізнесу, протидія незаконному втручанню контролюючих органів у господарську діяльність

Саме про результати роботи на окремих напрямках прокурорської діяльності хочу довести до Вашого відома.

Прокуратурою району в поточному році вжито ряд організаційних заходів, найбільш актуальні проблеми боротьби зі злочинністю, двічі обговорено на координаційних нарадах у прокурора району.

Крім того, за ініціативи прокуратури району проведено міжвідомчу нараду з питань дотримання вимог бюджетного законодавства та виконання вимог земельного і природоохоронного законодавства.

Протягом 10 місяців 2012 року до Житомирського РВ УМВС України в Житомирській області надійшло 4334 заяви та повідомлення громадян про злочини, що вчинені або готуються ( в 2011р. - 4404).

На території району протягом 10 місяців поточного року зареєстровано 582 злочини (в 2011 році - 641), що на 9,2% менше ніж у порівнянні з аналогічним періодом 2011 року. Пред’явлено обвинувачення 261 особі в 2012 році (299 в 2011 році).

Спостерігається тенденція до зменшення по окремих видах злочинів: особливо тяжких - 9 (2011 р. - 21), середньої тяжкості - 196 (2011 р. - 252), невеликої тяжкості - 68 (в 2011 р. - 85).

Менше злочинів скоєно в громадських місцях - 19 проти 28 в 2011 році.

Як показує аналіз в структурі злочинності на території району відбулось зменшення по деяких видах злочинів:

• умисні вбивства – 5 в 2012 році (в 2011 р. - 8) – розкриті;

• незаконне заволодіння транспортними засобами з 4 в 2011 до 1 в 2012;

• хуліганство з 13 до 8 в 2012 році;

• злочини у сфері обігу наркотичних засобів з 57 до 56 (2012 р.), з них: ст. 307 КК України – 15 в 2011 році та 15 в 2012 році;

• злочини у сфері господарської діяльності з 26 до 6 в 2012 році та в сфері службової діяльності з 25 до 3 в 2012 році.

В той же час, відбулось зростання по деяких видах злочинів:

• розбійних нападів з 2 у 2011 р. до 3 у 2012 р., розкриті;

• грабежів з 8 у 2011 р. до 11 у 2012 р.; в 6 встановлені особи (2012 рік);

• ДТП з 25 у 2011 р. до 26 в 2012 р. (із смертельними наслідками з 11 до 15).

• умисні тяжкі тілесні ушкодження - 8 в 2012 (6 – 2011), в тому числі із смертельними наслідками - 5 (2 в 2011); всі розкриті.

• крадіжок з 367 (2011 р.) до 377 (2012 р.);

Особливо непокоїть зростання більш ніж у 20 раз кількості крадіжок, вчинених з приміщень, у зв’язку з чим потребує активізації робота з профілактики даного виду злочинів, проведення серйозної роз’яснювальної роботи серед населення та суб’єктів господарювання району.

Незважаючи на вжиті профілактичні заходи не вдалось уповільнити росту рецидивної злочинності, за поточних рік, особами, які раніше вчиняли злочини, скоєно 108 злочинів (у 2011 році – 36), що майже на 300 % більше.

З урахуванням росту даного виду злочинності, вказане питання було предметом обговорення на координаційній нараді у прокурора району, що проходила в липні 2012 року. Вжитими заходами ріст даного виду злочинності у 2 півріччі 2012 року вдалося призупинити.

 

Групою осіб вчинено 32 злочини (в 2011 - 31), в стані алкогольного сп’яніння - 14 злочинів (в 2011 р. – 20).

Неповнолітніми вчинено 17 злочинів (в 2011 р. - 28) із них: 10 тяжких та 7 середньої тяжкості. По видах злочинів вчинених неповнолітніми: 15 крадіжок та 2 злочини пов'язані з наркотиками. По віковому розмежуванню 4 - вчинені неповнолітнім у віці 14-15 р., інші -16-17 р.

Незважаючи на зменшення росту злочинності, згорнуто роботу підрозділів райвідділу по розкриттю злочинів, питома вага встановлених осіб з числа зареєстрованих у поточному році становить 44,8 % проти 46,6 % в 2011 році.

Суттєвих нарікань викликає взаємодія між органами місцевого самоврядування, виконавчої влади та правоохоронними органами в частині профілактики злочинності та правопорушень, злочинів вчинених у громадських місцях.

Так, прокуратурою району перевірено рішення органів місцевого самоврядування про створення громадських формувань з охорони громадського порядку на території району, порядок їх створення та фактичне функціонування.

Встановлено, що з травня 2004 року на території Новогуйвинської селищної ради Житомирського району зареєстровано громадське формування з охорони громадського порядку «Танкіст».

Відповідно до статуту основною метою діяльності формування є надання допомоги органам внутрішніх справ у забезпеченні громадського порядку і громадської безпеки.

Разом з тим, громадське формування фактично не функціонує з 2007 року, головою формування свої обов’язки належним чином не виконуються, список членів формування не ведеться. Членами формування чергування (патрулювання) території спільно з працівниками Житомирського РВ не здійснюється.

В той же час, станом на жовтень 2012 року членами громадського формування є 18 осіб, які відповідно отримали дозволи на право володіння травматичною зброєю.

Лише за втручання прокуратури району заявлено позов в інтересах Новогуйвинської селищної ради до Громадського формування з охорони громадського порядку «Танкіст» про припинення діяльності громадського формування шляхом примусового розпуску та скасування реєстрації, який на даний час не розглянутий.

Потребує суттєвого покращення якість досудового слідства у СВ Житомирського РВ УМВС України. Прокурором для провадження додаткового розслідування направлено 4 кримінальні справи (ст.ст.395, 187, 186 КК України), які в подальшому направлені з обвинувальним висновком в суд.

В провадженні СВ Житомирського РВ протягом 10 місяців поточного року перебувало 654 кримінальні справи, з яких прокурором скасовано постанов про порушення у 12 справах (ст.ст. 185, 263, 128, 358 КК України).

Закінчено провадження у 141 справі, з них: до суду з обвинувальним висновком направлено 126 кримінальних справ; з постановою для вирішення питання про звільнення обвинуваченого від кримінальної відповідальності – 4; закрито – 10 (ст.ст.186 -1, 286 -3, 203-1 - 1, 152 ч.4 -1).

 

Крім того, в роботі Житомирського РВ продовжують мати місце випадки укриття злочинів.

Так, 02.05.2012 до чергової частини Житомирського РВ УМВС України в Житомирській області о 22 год. 50 хв. надійшло повідомлення від фельдшера ЦРЛ Остапчука, про те, що в с. Скоморохи, Суханюк Олександр Сергійович отримав тілесні ушкодження у вигляді черепно-мозкової травми, рубленої рани скроневої ділянки голови з права,.

Перевірку за вказаним фактом проводив ст. ДІМ Житомирського РВ УМВС України в області капітан міліції Захарчук Є.А., який не встановивши ступеня тяжкості тілесних ушкоджень отриманих Суханюком О.С., без проведення ретельної перевірки 10.05.2012 на підставі п. 1 ст. 6 КПК України виніс постанову про відмову в порушенні кримінальної справи.

Відповідно до акту судово-медичного дослідження Суханюка О.С. виявлено тілесні ушкодження середнього ступеня тяжкості.

За результатами проведеної перевірки прокуратурою 13.06.2012 скасовано постанову про відмову в порушенні кримінальної справи та порушено кримінальну справу щодо Суханюка С.Ф. за ч. 1 ст. 122 КК України за фактом спричинення Суханюку О.С. умисного середньої тяжкості тілесного ушкодження, яка в подальшому направлена до суду.

04.03.2012 до Житомирського РВ УМВС України в Житомирській області надійшла заява Можаровського А.А. про те, що Кісельов С.В. пошкодив його майно шляхом підпалу складського приміщення, що розташоване по вул. Нескорених в с. Довжик, Житомирського району.

Перевірку за вказаним фактом проводив о/у СКР Житомирського РВ УМВС України в області Коваленко Р.М., який не зважаючи на наявний в матеріалах перевірки акт про пожежу в якому зазначено, що причиною пожежі є занос джерела запалювання із зовні, кількість та вид знищених речей, пояснення очевидців Левандовського В.В., Можаровського А.А., Корінця С.А., Бовсуновського Ю.П., та Кулібаби Ю.Я., а також розмір шкоди заподіяної пожежею в сумі 122 тис.грн., за її результатами 23.04.2012 на підставі п. 2 ст. 6 КПК України виніс постанову про відмову в порушенні кримінальної справи за ч. 2 ст. 194 КК України.

Прокуратурою району 13.07.2012 порушено кримінальну справу за ч. 2 ст. 194 КК України за фактом умисного знищення або пошкодження майна Можаровського А.А., ВАТ Житомирське СПМК та ТОВ «Алан» вчинене шляхом підпалу, що заподіяло шкоду в особливо великих розмірах, в якій на даний час триває досудове слідство.

В той же час, розслідування кримінальних справ слідчими СВ Житомирського РВ проводиться на низькому рівні, слідчими та дізнавачами приймаються необґрунтовані процесуальні рішення які в подальшому скасовуються, що породжує тяганину, вказівки прокуратури району та СУ УМВС України в області слідчими СВ виконуються поверхнево, не контролюється виконання доручень направлених ними в порядку ст. 114 КПК України на органи дізнання, відповіді на виконання яких містять формальний характер.

Ретельний аналіз причин та умов, що сприяли вчиненню злочинів не проводиться. Подання в порядку ст.ст.23, 23-1 КПК України носять формальний характер.

Із внесених у 2012 році 81 подання, лише по 15 є наявні відповіді про результати їх розгляду, не зважаючи, що з моменту внесення пройшло більше місяця, аналогічна ситуація і по поданнях за 2011 рік. Такі ж порушення допущені і при внесенні подань по злочинах вчинених неповнолітніми.

Крім того, переважна більшість подань слідчими в порядку ст. 23-1 КПК України вносяться на сільські ради. Вказаний факт свідчить про те, що слідчі не достатньо глибоко і всебічно виявляли причини та умови, що сприяли вчиненню злочинів, факти порушення закону, оскільки подання слідчими з метою вжиття необхідних заходів для їх усунення та недопущення надалі не вносились на інші державні органи та громадські організації.

За результатами перевірки прокуратурою району на начальника СУ УМВС України в Житомирській області Дячука В.І. внесено подання про усунення порушень вимог, передбачених ст.ст. 23, 23-1 КПК України.

Протягом 10 місяців поточного року прокуратурою району в порядку прокурорського нагляду внесено 24 документи прокурорського реагування за результатами розгляду яких 19 працівників райвідділу притягнуто до дисциплінарної відповідальності (з питань слідства та дізнання – 22, з питань обліку злочинів – 1, інше – 1).

В порядку нагляду прокуратурою району скасовано 12 постанов про порушення кримінальної справи (ч.2 ст.263, ст.128, ч. 1 ст.358 КК України), 94 необґрунтованих постанов про зупинення досудового слідства (в основному за ч.1, ч. 3 ст. 185, за ст.186 ч.1 – 1 справа, за ст.187 ч.3 – 2 справи,) та 4 постанови про закриття провадження у справі (ч.3 ст. 185, ч.1 ст.190, ч.1 ст.286), надано 20 письмових вказівок.

Не витримує критики робота Житомирського РВ у сфері дотримання вимог бюджетного та екологічного законодавства, господарської діяльності, земельних правовідносин. Жодної результативної перевірки в даній сфері протягом 2012 року не проведено.

Протягом поточного року прокуратурою Житомирського району проведено перевірки у сфері протидії корупції під час яких виявлялися порушення вимог Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» в тому числі і в Житомирській районній раді, Житомирській райдержадміністрації, ДП «Житомирський лісгосп», Управлінні ветеринарної медицини в Житомирському районі, в Житомирській районній санітарно-епідеміологічній станції, в Ліщинській сільській раді Житомирського району.

За результатами проведених перевірок внесено 8 подань, які розглянуті із вжиттям заходів, до відповідальності притягнуто 13 посадових осіб.

Прокурором Житомирського району порушено кримінальну справу за ознаками злочину, передбаченого ч.3 ст.368 КК України у зв’язку з вимаганням та одержанням хабара у розмірі 13000 грн. за сприяння у передачі з балансу підприємства на баланс однієї з сільських рад за правом подальшої приватизації житлового будинку.

На даний час триває судовий розгляд вказаної справи.

 

Активізовано правозахисну діяльність прокуратури району в сфері додержання вимог бюджетного законодавства.

Зокрема, 12.07.2012 проведено міжвідомчу нараду за участю керівників правоохоронних та контролюючих органів, виконання якої призвело до певних позитивних тенденцій у вказаній сфері.

Протягом 9 місяців 2012 року проведено перевірки в усіх контролюючих органах в сфері бюджетних відносин, за результатами яких внесено подання на адресу начальників Житомирської міжрайонної державної фінансової інспекції, управління Державної казначейської служби в Житомирському районі, які розглянуті із вжиттям відповідних заходів.

Крім того, проведено перевірку окремих питань фінансово-господарської діяльності Комунальної установи «Новогуйвинська дитячо-юнацька спортивна школа» за 2011-2012 роки, в ході якої виявлено численні порушення вимог бюджетного законодавства, зокрема, при нарахуванні та виплаті працівникам установи заробітної плати.

За результатами проведеної перевірки на виявлені порушення прокуратурою району 20.07.2012 внесено подання, яке на даний час розглянуте із вжиттям заходів реагування.

Також, прокуратурою Житомирського району внесено подання начальнику управління праці та соціального захисту населення Житомирської райдержадміністрації, спеціалістами якого протягом більш як 1 року взагалі не вживаються заходи до стягнення 117 тис. грн. до бюджету зайво нарахованих відшкодувань за перевезення пільгових категорій громадян перевізнику ФОП Савицькій А.А.

Станом на 01.10.2012 загальна сума податкового боргу до зведеного бюджету складає 8359,9 тис. грн. Позовною роботою ДПІ в Житомирському районі охоплено суму податкового боргу на загальну суму 7934,4 тис. грн., в тому числі, поточного року заявлено 22 позови на загальну суму 2673,6 грн.

Однак, проведеною перевіркою виявлено недостатнє вжиття заходів інспекцією щодо стягнення податкового боргу та належної координації з органами державного казначейства України в частині забезпечення контролю за своєчасним та повним стягненням податкового боргу, наповненням державного бюджету, достатні заходи з приводу витребування належної інформації та документів з органів казначейства для подальшого заявлення позовів про стягнення заборгованості сектором податкового боргу ДПІ не вживалися, незважаючи на недостатньо велику суму заборгованості.

Крім того, кінцевою метою роботи ДПІ має бути реальне стягнення податкової заборгованості, забезпечення виконання кожного судового рішення.

На виявлені порушення прокуратурою Житомирського району 05.10.2012 внесено подання начальнику ДПІ в Житомирському районі.

Під постійною увагою прокуратури району перебуває сфера земельних правовідносин.

Вцілому, протягом року прокуратурою району загалом внесено 11 подань, 3 протести, 2 з яких задоволені в повному обсязі (один перебуває на розгляді) та порушено одне дисциплінарне провадження.

Вказане питання було предметом обговорення у серпні 2012 року на міжвідомчій нараді, що проводилася у прокуратурі району.

Зокрема, прокуратурою Житомирського району в Житомирській районній державній адміністрації проведено перевірку дотримання вимог Земельного та Водного кодексів України при наданні земель водного фонду в оренду.

Встановлено, що розмір орендної плати в укладнних договорах оренди земельних ділянок водного фонду не відповідає вищезазначеним вимогам земельного та податкового законодавства, а саме в договорах укладених з ПП Рибинською Г.І., ПП Воробйовим О.Ф., ПП Охремчуком О.Р.

Крім того, не відповідає розмір орендної плати і за іншими договорами з: ПП Литвином В.М., ПП Решетар А.А., ПП Ящук В.О., ПП Березовським В.М., Ніщуком І.В., Крутієм І.П., Добошем В.Г. та ПП Безкоровайним М.І..

За умовами вищевказаних договорів оренди землі сторонами передбачено можливість внесення змін до договорів щодо розміру оренної плати один раз на два роки у разі зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції, тощо.

Проте, договори оренди земель водного фонду в частині встановлення розміру орендної плати з моменту їх укладення жодного разу не переглядались, додаткові угоди з даного питання райдержадміністрацією з орендарями водних об’єктів не заключались, внаслідок чого місцеві бюджети вищевказаних сільських рад недотримали значну суму коштів.

Враховуючи викладене прокуратурою району 15.03.2012 року внесено подання голові райдержадміністрації. Станом на 08.06.2012 року вказане подання розглянуте та задоволене. Вживаються заходи щодо перегляду договорів оренди (на даний час переглянуто договори оренди з ПП Литвином В.М., Ніщуком І.В., Крутієм І.П. та ПП Безкоровайним М.І.).

Проте, така робота проводиться повільно, і вимагає вжиття більш активних та рішучих дій.

При проведенні перевірки встановлено, що гр. Івакіною Л.М. в порушення вимог закону станом на 30.03.2012 року втрати сільськогосподарського виробництва в сумі 91.874,00 грн. так і не були погашені.

За результатами розгляду внесеного прокуратурою району подання, заборгованість погашено в повному обсязі.

Аналогічне подання 02.04.2012 року внесено гр. Демецькому В.А., яким погашено 81360,00 грн.

Проведеною прокуратурою Житомирського району перевіркою додержання вимог законодавства України Комісією з розгляду питань, пов'язаних з погодженням документації із землеустрою у Житомирському районі встановлені порушення вимог земельного законодавства.

Було встановлено факти, тривалого розгляду документацій із землеустрою, порушення порядку здійснення документообігу та діловодства, необґрунтованої відмови у затвердженні документації та інші порушення.

З врахуванням викладеного прокуратурою району внесено подання начальнику Управління Держкомзему у Житомирському районі, за наслідками розгляду якого секретаря комісії притягнуто до дисциплінарної відповідальності.

Відбулися структурні зміни в роботі органів колишнього Держкомзему, створено цілком нову структуру – управління Держземагенства в Житомирському районі. Президентом підписано зміни до Земельного кодексу, з метою пришвидшення виготовлення землевпорядної документації. Маю надію, що вказана реорганізація не відбулася формально і призведе до якнайшвидшого вирішення тих питань у сфері земельних відносин, які не вирішувалися роками.

Попри неоднаразові зауваження зі сторони прокуратури, продовжують мати місце факти прийняття рішень, що не відповідають вимогам закону.

Так, 06.07.2012 року прокуратурою району внесено протест на рішення 12 сесії 6 скликання №18 Туровецької сільської ради від 05.06.2012 року, щодо надання дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки загальною площею 2,0 га за межами с. Туровець для ведення ОСГ.

Відповідно до п.12 розділу Х Перехідних положень Земельного кодексу України – до розмежування земель державної та комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради з урахуванням вимог абзацу третього цього пункту, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.

Станом на 15.08.2012 року вказаний протест розглянутий та задоволений в повному обсязі.

27.07.2012 прокуратурою району внесено подання на рішення 15 сесії 6 скликання Оліївської сільської ради від 18.07.2012 «Про розгляд заяви щодо продовження термінів дії договорів оренди землі», яким в порушення вимог законодавства продовжено термін дію договору оренди землі, який вже закінчився.

Подання розглянуто і задоволено, незаконне рішення скасоване.

26.10.2012 року прокуратурою району внесено подання на рішення 18 сесії 6 скликання №42 Троянівської сільської ради від 08.05.2012 року.

Під час перевірки встановлено, що відповідно до вказаного рішення сільською радою вилучено земельну ділянку, розміром 5га під пасовище із земель запасу сільської ради.

Зазначена земельна ділянка знаходиться за межами с. Троянів, а тому відповідно сільська рада вийшла за межі своєї компетенції.

Проведеною прокуратурою району перевіркою встановлено, що рішенням 25 сесії 4 скликання Новогуйвинської селищної ради Житомирського району від 21.12.2005 передано у власність для будівництва та обслуговування житлових будинків, господарських будівель та споруд, 12 земельних ділянок в смт. Гуйва по вул. Зеленій, загальною площею понад 1,5 га.

При цьому, не враховано що вказані земельні ділянки знаходяться за межами населеного пункту.

Крім того, відповідно до державного акта на право постійного користування земельною ділянкою, дана земельна ділянка перебуває в користуванні Державного підприємства «Житомирське лісове господарство «Станишівське лісництво».

З урахуванням викладеного, прокурором району подано позов до суду про визнання рішення сільської ради нечинним та скасування державної реєстрації державних актів.

Лише після втручання прокуратури району забезпечено виконання управлінням Держкомзему в Житомирському районі рішення суду, яким зобов’язано ПП «ІБК «Династія» повернути земельну ділянку площею 24,3755 га та вартістю 3 017 540 грн. до земель запасу Новогуйвинської селищної ради.

Разом з тим, гостро стоять питання сплати втрат с/г виробництва (понад 3,5 млн. грн.), приведення договорів оренди землі у відповідність до вимог Податкового кодексу, оформлення правовстановлюючих документів на земельні ділянки під нерухомими об’єктами та реєстрація договорів оренди земельних паїв.

Активізовано діяльність по захисту прав і свобод дітей. Прокурорськими перевірками охоплено майже всі пріоритетні напрями правозахисної діяльності.

З урахуванням стану законності в Житомирському районі особлива увага приділялась питанням профілактики правопорушень у підлітковому середовищі, дотриманню прав дітей на життя і здоров’я, освіту, соціальний захист.

За результатами перевірок у цій сфері внесено 7 подань, 3 з яких розглянуті із вжиттям заходів.

За прокурорським втручанням у цій сфері до відповідальності притягнуто 3 особи, поновлено права 469 дітей. На їх користь відшкодовано 116 тис. грн. соціальних витрат.

Організаційні та практичні заходи сприяли стабілізації криміногенної ситуації у підлітковому середовищі. Рівень злочинності зменшився на 20% порівняно з минулим роком.

У сфері захисту житлових і майнових прав дітей прокуратурою району проведена певна робота.

Прокуратурою Житомирського району проведено перевірку дотримання вимог чинного законодавства, спрямованого на захист прав дітей, у закладах для дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування, а також дитячих закладах, створених релігійними, благодійними і громадськими організаціями.

Встановлено, що в дитячому будинку сімейного типу родини Сладь виховується неповнолітня, мати якої померла, батько позбавлений батьківського піклування та проживає в іншій державі. До влаштування в дитячий будинок дитина проживала в с. Іванівка Житомирського району в будинку разом із матір’ю.

Перевіркою виявлено, що на бабусю та прабабусю неповнолітньої, які померли у 1991 та 2004 роках на праві власності оформлено будинки в с. Іванівка.

Однак, як засвідчила перевірка в порушення ст. 25 Закону України “Про охорону дитинства”, ст. 32 Закону України “Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування”, за дитиною виконавчим комітетом Іванівської сільської ради житло не закріплено.

На виявлені порушення прокуратурою району до Іванівської сільської ради внесено подання.

Однак, слід зазначити, що на території Житомирського району протягом тривалого часу відсутнє соціальне житло для дітей, які повертаються з інтернатних закладів тощо. Це питання вимагає термінового вирішення

Прокуратурою району із залученням працівників ВКМСД Житомирського РВ, служби у справах дітей Житомирської РДА та Іванівської сільської ради проведено перевірку щодо неналежних умов проживання 4-ох малолітніх дітей.

Під час організованого 16.08.12. прокуратурою рейду з метою обстеження житлово-побутових умов даної сім’ї встановлено, що житлове приміщення (с. Давидівка Житомирського району)знаходиться в антисанітарному стані, умови проживання не відповідають санітарно-гігієнічним нормам, в будинку бруд,сморід, підлозі розкидано брудний одяг,порожні пляшки з-під алкогольних напоїв, недопалки.

Відсутня постільна білизна, посуд, іграшки. Не створено жодних умов для проживання та дозвілля дітей. Мати на день перевірки перебувала в стані сильного алкогольного сп’яніння.

За ініціативи прокуратури району, мати притягнуто до адміністративної відповідальності, та у зв’язку з неможливістю подальшого перебування дітей за відсутності умов для їх нормального проживання та розвитку, цього ж дня проведено позачергове засідання виконавчого комітету Іванівській сільській ради на якому прийнято рішення про негайне відібрання дітей.

Питання доцільності позбавлення матері батьківських прав перебуває на контролі прокуратури району та буде вирішуватися у встановленому законом порядку.

Крім того, прокуратурою району внесено подання на управління праці та соціального захисту населення Житомирської РДА про усунення порушень вимог Закону України “Про державну допомогу сім'ям з дітьми” та про припинення виплат державних соціальних допомог. За результатами розгляду вказаного подання головного державного соціального інспектора притягнуто до дисциплінарної відповідальності та прийнято рішення про припинення з 01.09.2012 виплат державних соціальних допомог такій матері.

Крім того, за інформацією комунальної установи «Центральна районна лікарня» на обліку у протитуберкульозному кабінеті перебуває з 2008 року громадянка Н., 1980 року народження у якої 31.10.2008 виявлено захворювання - туберкульоз легень дисемінований.

Хвора потребує обов’язкової госпіталізації в зв’язку з тим, що вона безвідповідально ставиться до власного здоров’я, не дотримується санітарно-гігієнічного та протиепідеміологічного режиму, тим самим становить епідеміологічну небезпеку для оточуючих.

Згідно інформації КУ ЦРЛ хвора неодноразово порушувала режим лікування: самовільно залишала стаціонарне лікування в ОПТД, переривала амбулаторне лікування, невчасно з’являлася на обстеження та відмовилась від повторної госпіталізації.

Крім того у даної громадянки на вихованні є двоє неповнолітніх дітей, які навчаються у навчальних закладах області. Нещодавно хвора народила ще одну дитину, яка на даний час перебуває в обласній дитячій лікарні.

В той же час протягом більш ніж 2 років лікарями Центральної районної лікарні не вживалося заходів до примусової госпіталізації Н.

Лише за заявою прокуратури району, судом прийнято рішення про примусове лікування та хвору ізольовано від суспільства.

У зв’язку з бездіяльністю лікарів районної лікарні прокуратурою Житомирського району на головного лікаря КУ «Центральна районна лікарня» направлено подання, за результатами розгляду якого винну особу притягнуто до відповідальності.

Виявлялися порушення і в роботі управлінь та відділів Житомирської РДА повноважень як щодо контролю за цільовим використанням коштів і забезпечення отримувачами допомоги, що виплачується при народженні дитини належних умов для її повноцінного утримання та виховання, так і при наданні статусу матері-героїні.

Генеральною прокуратурою України визначено пріоритетним напрямком діяльності захист бізнесу, усунення перешкод у його розвитку, недопущення фактів порушення прав фізичних осіб-підприємців та господарюючих суб’єктів, незаконного втручання в їх господарську діяльність, тиску з боку органів державного контролю.

Враховуючи особливе значення вказаного питання,з метою забезпечення оперативного втручання у діяльність підприємств, установ, організацій та інших господарюючих суб’єктів з боку контролюючих та правоохоронних органів, прокуратурою Житомирського району запроваджено роботу телефону гарячої лінії. З даного приводу громадяни та суб’єкти господарювання можуть звертатися в робочі дні з 9 до 18 години до прокуратури Житомирського району за телефоном 25-20-18.

Крім того, прокуратурою Житомирського району на виконання завдань Генеральної прокуратури та прокуратури Житомирської області проведено перевірки фактично усіх контролюючих органів, які здійснюють діяльність на території Житомирського району. За наслідками проведених перевірок внесено подання начальникам ДПІ в Житомирському району, управління Держтехногенбезпеки в Житомирському районі та головному лікарю Житомирської райСЕС, за результатами їх розгляду до дисциплінарної відповідальності притягнуто 5 контролерів.

Актуальні питання правозахисної діяльності, у тому числі з питань соціального захисту громадян, потерпілих від аварії на ЧАЕС, дотримання законів при використанні бюджетних коштів, прав і законних інтересів суб’єктів підприємництва розглядалися на оперативних нарадах.

Ужитими заходами у ході правозахисної діяльності порушена 1 кримінальна справа по факту не виплати заробітної плати працівникам, яка розглянута судом. Протягом 9 місяців 2012 року внесено 85 подань про усунення виявлених порушень, принесено 34 протести на незаконні правові акти, порушено 3 провадження про притягнення до дисциплінарної відповідальності. За втручанням прокуратури Житомирського району відшкодовано 1319 тис. грн.., з яких 176 тис. грн. – до бюджету.

Одним із пріоритетних напрямів роботи прокуратури є здійснення правозахисної функції у сфері оплати праці.

Відповідно до інформації Головного управління статистики у Житомирській області станом на 01.11.2012 на території Житомирського району заборгованість з виплати заробітної плати відсутня.

Разом з тим, відповідно до інформації Пенсійного фонду України в Житомирському районі, заборгованість по заробітній платі по району складає 654,7 тис. грн.

Найбільша заборгованість виникла на підприємствах:

• ТДВ «Березівський кар’єр» 253,2 тис. грн.;

• ТОВ «Меблева фабрика «Берегово» 142 тис. грн.;

• ТОВ «Сам Фіш» 116,5 тис. грн.;

• ВАТ «Житомирська СПМК» 58,5 тис. грн.;

• КП «Агроводсервіс» 41,9 тис. грн.;

• ПСГП «Ставецьке» 20,5 тис. грн.;

• ПрАТ Агрофірма «Міг» 17,8 тис. грн.

Не зважаючи на велику заборгованість по заробітній платі Житомирською районною державною адміністрацією контроль за своєчасністю і повною виплати заробітної плати не здійснюється.

Одним з пріоритетних напрямів правозахисної діяльності в районі залишається питання забезпечення своєчасної сплати внесків до Пенсійного фонду. Викликає стурбованість ситуація зі сплатою Єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування. Незважаючи на вжиті заходи, борг кожної неділі зростає та станом на 01.11.2012 року становить 1166,4 тис. грн. без фінансових санкцій та пені. Недостатньою є робота із з’ясування причин виникнення заборгованості, не в усіх випадках забезпечено своєчасне реагування на факти ухилення від сплати страхових внесків та бездіяльність службових осіб органів контролю.

Прокуратурою Житомирського району проведено перевірку в управлінні пенсійного фонду України в Житомирському районі з питань дотримання вимог Законів України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування, «Про виконавче провадження» та адміністративного законодавства при притягненні посадових осіб суб’єктів господарювання до адміністративної відповідальності, в ході якої виявлено численні порушення вимог законодавства

Незважаючи на вжиті Управлінням Пенсійного фонду України в Житомирському районі заходи до зменшення заборгованості зі сплати єдиного внеску, вони є малоефективними, оскільки спостерігається тенденція до зростання вказаного боргу.

На виявлені порушення прокуратурою Житомирського району 10.10.2012 внесено подання начальнику Управління Пенсійного фонду України в Житомирському районі.

Активізовано діяльність прокуратури Житомирського району в сфері додержання конституційних прав громадян під час притягнення до адміністративної відповідальності. Протягом 9 місяців 2012 року прокуратурою району проведено перевірки фактично у всіх органах контролю, до компетенції яких віднесено притягнення громадян до адміністративної відповідальності.

За результатами проведених перевірок внесено подання 9 подань, принесено 28 протестів на незаконні рішення та дії посадових осіб, за результатами розгляду документів реагування до дисциплінарної відповідальності притягнуто 16 посадових осіб. Деякі документи прокурорського реагування на даний час перебувають на розгляді.

Проведена позитивна робота створила необхідні умови для підвищення ефективності представницької діяльності прокуратури на інших пріоритетних напрямках: у сфері охорони навколишнього природного середовища, використання земель, використання державної та комунальної власності тощо.

Зокрема, прокуратурою району направлено до суду ряд позовів вищевказаних категорій, а також за результатами проведених перевірок дотримання вимог земельного та природоохоронного законодавства до суду готується ще ряд позовів.

Загалом, протягом 9 місяців 2012 року прокурором Житомирського району заявлено позовів на суму 2828 тис.грн., з яких у сфері бюджетної системи – на суму 196 тис.грн., стягнення заборгованості до ПФУ – 94 тис.грн.

Судами задоволено 38 позовів прокурора району, в тому числі 8 позовів, заявлених в інтересах громадян та 30 – в інтересах держави, 5 – у сфері бюджетної системи, 1 - у сфері охорони навколишнього природного середовища, 3 – про стягнення заборгованості до ПФУ та 5 - у сфері земельних відносин. Крім того, у 2 справах за позовами прокурора у сфері бюджетної системи провадження судом припинено у зв’язку з добровільним виконанням відповідачами позовних вимог.

Окрім того, протягом вищевказаного періоду прокуратурою району забезпечено участь у розгляді судами 137 справ різних категорій, 109 з яких – не за позовами прокурора району.

Належну увагу приділено і роботі щодо захисту прав та інтересів громадян і держави при виконанні судових рішень.

Протягом 9 місяців забезпечено реальне виконання рішень судів на загальну суму 3804 тис.грн. До бюджету надійшла 71 тис.грн. Забезпечено стягнення 544 тис.грн. заборгованості з оплати за спожиту теплову енергію. До Пенсійного фонду надійшло 149 тис.грн. коштів, стягнутих за позовами прокурора району.

Крім того, реально повернуто 24 га земель вартістю 3018 тис.грн.

За неналежне виконання посадових обов’язків до відповідальності притягувались службовці органів ДВС.

Так, рішенням Господарського суду Житомирської області від 12.01.2010 задоволено позов прокурора Житомирського району в інтересах держави в особі Житомирської обласної ради, Житомирської районної ради та Станишівської сільської ради Житомирського району до Приватного підприємства «Металіст-Блокмайстер Житомир» про стягнення заборгованості зі сплати втрат сільськогосподарського виробництва в сумі 476567 грн. Стягнено з відповідача на користь Житомирської обласної ради кошти в сумі 119141,75 грн., на користь Житомирської районної ради – 71485,05 грн., на користь Станишівської сільської ради – 285940,20 грн.

Виконавчі документи перебували на виконанні Корольовського ВДВС Житомирського МУЮ понад 2 роки, однак, держвиконавцями не вжито заходів щодо реального виконання рішення суду та допущено ряд порушень вимог чинного законодавства при здійсненні виконавчого провадження.

За результатами проведеної перевірки прокурором Житомирського району порушено дисциплінарне провадження відносно 2 державних виконавців Корольовського ВДВС Житомирського МУЮ, один з яких в подальшому звільнився з посади, а іншого притягнуто до дисциплінарної відповідальності – оголошено догану.

Підводячи підсумок, хочеться зазначити, що робота прокуратури району і надалі буде спрямована на здійснення дієвого і ефективного нагляду за діяльністю органів державної влади, правоохоронних та контролюючих органів з метою зміцнення законності, забезпечення реального відшкодування заподіяних державі збитків, дотримання прав і свобод громадян.

 

 

Дякую за увагу.